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治理商业贿赂工作总结(精选9篇)治理商业贿赂工作总结 篇1我局治理政府投资等领域商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利,但仍存在着一些问题:个别人员存在思想认识偏差。一是认为治理政府
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治理商业贿赂工作总结(精选9篇)
我局治理政府投资等领域商业贿赂专项工作虽然总体进展顺利,但仍存在着一些问题:
个别人员存在思想认识偏差。
一是认为治理政府投资领域商业贿赂专项工作是领导及某些部门的事情,与己无关。
二是认为法不责众,别人能过关,我也不会有事。
三是认为行贿方是主动的,不解决行贿问题,受贿也解决不了。
(一)领导重视,健全机构,精心部署
市发改委召开的政府投资等领域商业贿赂专项工作动员大会召开后,我局就及时成立了由局党组一把手任组长、局副职领导任副组长、局各职能科室负责人为成员的治理商业贿赂领导小组,下设办公室,具体负责治理我局商业贿赂各项日常工作。层层健全机构,全系统形成了分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络,切实加强领导,为扎实开展专项治理工作提供有力保障。我局多次召开领导小组会议,领会上级文件精神,统一思想,根据中共中央办公厅、国务院办公厅一系列的指示要求,制定下发了我局关于治理商业贿赂专项工作的实施方案和步骤,明确各阶段工作目标和任务,力求做到早计划、早部署、早行动。
(二)动员教育,提高认识,营造氛围
我局对治理政府投资等领域商业贿赂专项工作进行了层层广泛动员,召开全局治理政府投资等领域商业贿赂专项工作动员大会,对全局专项治理工作进行动员和具体部署。认真组织广大干部职工学习中央《关于治理商业贿赂专项工作的意见》、《反不正当竞争法》、《公民道德建设实施纲要》等,进一步明确专项治理工作的意义、目标和任务、工作举措以及相应政策规定。广泛宣传中央关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规,强化职业道德教育、法制教育和警示教育,使广大人员认清了商业贿赂的严重性和危害性。专项治理工作宣传发动面不留死角,提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,在全局营造了良好的氛围。
(三)调查摸底,真抓实干,确保实效
局主要领导以身作则,亲自率队,深入基层单位,扎实、细致、全面地进行调查摸底,摸清政府投资等领域不正当交易行为的表现形式及其特点、容易发生的主要环节和重点岗位,深入分析原因,在此基础上确定本部门、本单位的工作重点,并在政策、法律和工作三个层面上研究提出治理的具体思路和对策,及时研究解决苗头性和倾向性问题,有针对性地采取治理措施,确保专项治理工作取得实效。在实施过程中,我们把专项治理工作与纠风工作相结合,与开展管理年活动相结合,与建立健全防治商业贿赂的长效机制相结合,努力为群众办实事,解决实际困难,树立政府良好的投资窗口形象。尤其重点规范工程招投标、产权交易、政府采购等工作,继续完善制度,落实意见规定,严肃查处受回扣、红包等违规违纪问题,让群众看到专项治理工作边整边改的成效。
(四)建立制度,落实责任,通力合作
在专项治理工作中,建立局党组一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。建立严格的报告制度,定期上报专项治理工作进展情况,并主动与纪检监察、工商、审计等部门加强沟通协调,建立信息通报、情况交流等工作机制,形成工作合力。同时,严肃工作纪律,对所负责政府投资等领域的专项治理工作加强指导和督查,掌握工作进展和实际效果,及时总结经验做法,对进展滞后的单位进行重点帮助,限期整改。并明确规定对于治理不严、措施不到位、工作不力、敷衍塞责、搞部门保护的,将按照有关规定,追究有关领导的责任。
按照区委、区政府与上级有关部门的统一部署,我局从xx年7月开始,利用近4个月的时间,按步骤分三个阶段在全局积极开展了治理商业贿赂专项工作。在区委治理商业贿赂领导小组的正确领导下,现已圆满完成了治理商业贿赂专项工作的摸底调查,达到了预期的目的。通过治理商业贿赂专项工作,使全局员工法纪意识和廉洁自律意识进一步增强,各项规章制度进一步完善,确保了我局各项工作的持续健康发展。
一、领导高度重视,及时安排部署。
治理商业贿赂专项工作摸底调查开展以来,我局高度重视,精心组织,认真贯彻落实中纪委、国务院廉政工作会议和省、市、区关于治理商业贿赂专项工作的有关精神,结合我局工作实际,采取了“三条措施”。
一是加强了组织领导。按上级的要求,成立了由局长挂帅的治理商业贿赂专项工作领导小组,设立了办公室,按照“谁主管,谁负责”的原则和党风廉政建设责任制的要求,建立“总支组织协调、部门各负其责、上下配合联动、各方协作开展”的工作机制,确定专人负责,并分别明确了各级的责任,为治理商业贿赂专项工作的顺畅、持续、有序开展提供了保证。
二是制定了方案。制定下发了《治理商业贿赂专项工作实施方案》和阶段性工作安排表。
三是结合实际进行了再动员。局领导亲自作动员,帮助员工提高对治理商业贿赂专项工作的认识,并充分利用办专栏、撰写心得体会等多种形式开展治理商业贿赂宣传教育,使全局员工明确专项治理工作的总体要求、指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤。通过动员学习,全局员工思想认识到位,专项治理工作措施到位,形成了齐抓共管、上下联动、一级对一级负责,一切措施落实到自觉抵制商业贿赂的行动中去。
二、周密进行部署,狠抓工作落实。
深入开展治理商业贿赂专项工作的摸底调查工作,对于提高干部职工拒腐防变能力,推动我局可持续发展具有十分重要的意义。局领导始终把治理商业贿赂专项工作为一项阶段性工作任务来抓,按照上级的部署和要求,紧密联系实际,精心组织,周密安排,严肃认真,扎扎实实分步骤分阶段开展工作。在动员部署和宣传阶段,我局主要做了以下两个方面的工作:
一是坚持每周学习半天不动摇。我局把集中学习与个人自学相结合,专题学习与开展活动相结合,理论学习与查找问题相结合,克服了无关论、吃亏论和畏难厌倦、怕露丑等情绪以及各种侥幸心理和观望态度,以高度的政治责任感和历史使命感增强主动性和自觉性,把专项治理工作当成一项政治任务来抓。我局通过组织观看电教片,在党员中开展“树立社会主义荣辱观”教育活动,购买《树立社会主义荣辱观学习问答》教育读本,上党课,听报告会和观看模范人物先进事迹录像等有效形式组织员工深入学习。
二是深入开展学习,提高思想认识。深入开展学习贯彻中央和省、市、区、局关于开展商业贿赂专项治理的有关文件及会议精神,大力宣传有关法律法规政策和纪律规定,加强对党员干部和员工职业道德教育,深入开展“廉政文化进社区”活动和社会主义荣辱观教育活动,运用正反两面的`典型案例开展法制教育和警示教育,提高干部对商业贿赂危害性的认识,在全局形成抵制商业贿赂的良好氛围。
三、突出工作重点,认真开展自查自纠的摸底调查工作。
为了搞好摸底调查工作,我局进一步加强组织领导和监督检查,加大工作力度,确保自查自纠阶段工作有序开展。
一是进行了分析摸底调查。
二是突出自查工作重点。突出抓好了“两个重点”,即重点领域和重点人员。
三是坚持“三个结合”,确保自查自纠取得实效。在自查自纠阶段,
我局严格把握政策,正确区分正常的商业交往与不正当的交易行为的界限,严格区分违纪违规行为与违法犯罪的界限,贯彻自查从宽,被查从严的原则,坚持做到了“三个结合”。即自查与审查相结合;自查与边查边纠边改相结合;自查与建立长效机制相结合。同时,建立加大关键部门和重要岗位内控制度的落实以制度约束和规范全局员工行为,从源头上预防和杜绝不正当交易和商业贿赂行为的发生。通过自查自纠,我局没有发现有不正当交易和商业贿赂行为增强了员工对开展治理商业贿赂专项工作重要性的认识,大家表示要积极行动起来,共同遏制和及时纠正不正当交易行为,把商业贿赂案件消灭在萌芽状态,构建公开、公平、公正、诚信、和谐的内外部环境,营造良好的发展氛围,促进员工廉洁从业,加快民营经济可持续发展。
1、进一步提高思想认识。结合我局工作特点,继续组织全局人员加强学习,不断提高思想认识。
一是要充分认识开展治理政府投资领域专项工作的重大意义,切实把思想统一到中央和市委、县委、政府的部署要求上来,增强自觉性和紧迫感。
二是要认识到不会被查出问题的侥幸心理,其后果是严重的。无论谁收受贿赂,都是违纪违法,必定会受到法律、纪律的制裁。
2、突出抓好“三大教育”。
一是开展人生观、价值观、权力观和社会荣辱观教育,引导广大干部职工学习英雄模范人物以及身边优秀工作人员的先进事迹,牢记,树立正确的人生观、价值观和荣辱观。
二是开展法制教育和警示教育,剖析政府投资等领域的反面典型,使广大干部职工认识到贿赂的严重性和危害性。
全局工作人员正确认识未来的职业生涯价值取向,进一步增强忠于职守、诚信服务、为民服务、严守法纪、廉洁从业的责任感和自觉性。
3、精心组织主题实践活动。结合单位实际,精心组织开展多种形式的主题实践活动。
4、认真开展自查自纠。自查自纠是政府投资等领域及其工作人员进行自我教育、自我检查、自我纠正的有效措施。要组织全局工作人员认真检查收受贿赂等方面的问题。对情节轻微的,以批评教育和自我纠正为主;对主动说清问题并认识错误的,依据有关规定从轻或免予处分;对经组织帮助说清问题并认识错误的,依据有关规定减轻处分;对存在不正当交易行为,经组织帮助仍不交代问题、不上缴所收钱物、甚至顶风违纪的,要依法严肃处理。情节严重的,移送司法机关查处。各单位一定要从保护群众利益和爱护工作人员的角度出发,坚持教育与惩处相结合,严格把握政策,充分发挥政策和教育的威力。
x年,我区治理商业贿赂专项工作在区委、区政府的领导下,在省、市治理商业贿赂领导小组的指导关心下,将治理商业贿赂专项工作作为反腐倡廉的重要内容,按照中央和省、市的部署,加强组织领导,完善工作措施,标本兼治、综合治理,取得了阶段性成果,受到省、市治理商业贿赂领导小组领导的充分肯定。现将一年来的工作开展情况汇报如下:
一、调整领导机构,加强组织领导
坚持把治理商业贿赂工作作为长远性、基础性工作常抓不懈。针对换届后区治理商业贿赂领导小组成员变化较大的情况,我区及时下发文件,通知各成员单位根据本单位领导分工上报了新的负责治理商业贿赂的分管领导。与此同时,全区其他各部门、各街道也相应地调整了责任领导和联络员。为扎实开展治理商业贿赂专项工作,结合我区实际和特点,制定下发了《x市xx区近期治理商业贿赂工作意见》(金治贿x年x号),明确了工作重点,提出了工作措施和要求。检察、公安、工商、法院、卫生、建设等部门(单位)还结合各自职能,有针对性地制定了具体的治理措施和实施方案,为推动此项工作深入开展打下了坚实的基础。通过共同努力,形成了党委统一领导,政府主抓,纪检监察机关组织协调,行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职,群众积极参与的治理商业贿赂的领导体制和工作机制。
二、抓好宣传教育,筑牢思想防线
为营造我区反商业贿赂的强势舆论环境,加强对干部职工反商业贿赂知识的教育,我们始终高度重视反商业贿赂的宣传教育工作。结合保持党的先进性纯洁性干部教育实践活动,组织广大党员干部认真学习了中央、省、市有关治理商业贿赂工作的政策法规文件。把廉洁履行职责、防范商业贿赂纳入廉洁从政、廉政从业教育的重要内容,组织xx名新任领导干部前住金堂开展警示教育,x名科级干部参加任前廉政法规考试,进一步深入开展了治理商业贿赂的宣传教育工作。全区各街道、各部门结合自身实际,充分利用各种新闻媒体,开展了形式多样、内容丰富的主题、示范、警示等宣传教育活动,营造了治理商业贿赂的'良好社会氛围。
三、认真自查自纠,解决突出问题
对不正当交易行为认真进行自查自纠,切实弄清底数,找准问题。结合构建廉政风险防范机制,全区xx个街道、xx个区级有关部门从本单位本系统本行业的内部管理制度、工作程序、监督机制以及资金使用情况等方面入手开展自查,并针对重点环节、重点岗位、重点人员,认真查找是否存在不规范、不公正、不公平、不公开的行为,是否存在商业贿赂及不正当交易等行为的问题。以自查自纠为契机,全区各街道、部门针对自查中发现的薄弱环节和突出问题,创新和建立健全了党风廉政建设、廉洁自律、规范管理、监督检查等方面的规章制度。
四、依法查办案件,严惩违法犯罪
x年,我区将按照中央和省、市的部署,创新工作思路,进一步加大工作力度,以更坚决的态度、更有力的措施、更扎实的工作,努力取得治理商业贿赂工作新的更加明显的成效。一是加大组织协调力度,推动各项工作落实。加强调查研究,召开领导小组成员单位座谈会,认真分析治理商业贿赂的难点、重点,查找工作中存在的问题和不足,探寻商业贿赂性的带规律性问题,提出深入治理的有效举措。进一步发挥治贿办的组织协调作用,加强对重点部门和重点单位开展专项治理工作情况的监督检查,推动各项工作任务的落实。二是加大查办案件力度,坚决惩治商业贿赂行为。认真执行廉政准则,继续重点查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件,特别是国家公务员利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞、索贿受贿的违法犯罪行为。三是加大宣传教育力度,为专项治理工作营造良好社会氛围。强化宣传教育,进一步营造反对商业贿赂的社会氛围。进一步加强机关廉政文化建设,教育和引导国家工作人员带头遵守宪法和法律,严格依法办事。四是加大制度建设力度,强化从源头上防治商业贿赂工作。收集、整理、汇编治理商业贿赂的各种法规政策,注重发挥现有制度的最大效能。根据形势的需要,建立健全有关规章制度,及时修订完善已有规章制度,增强制度的可操作性,逐步建立从源头上防治商业贿赂的长效机制。
以下是与xx年治理商业贿赂宣传教育工作总结例文相关的文章
开展治理商业贿赂专项工作,是党中央、国务院为进一步规范市场秩序,维护公平竞争,促进改革开放和经济社会健康发展,深入推进反腐倡廉工作,维护人民群众的根本利益作出的重大决策。依法查处商业贿赂案件是治理商业贿赂工作的一项重要任务,是惩治商业贿赂违法犯罪行为必不可少的手段。xx省分公司按照保监会《关于印发何勇同志在中央治理商业贿赂领导小组第七次会议上的重要讲话和李玉赋同志关于开展治理商业贿赂专项工作情景通报的通知》的要求总公司开展治理商业贿赂专项工作的统一部署,把治理商业贿赂专项工作作为党风廉政建设和反腐败工作的重点来抓,坚持以教育为主,坚持依纪依法办事,坚持自查自纠与检查监督并重,坚持查办商业贿赂案件和建立防治商业贿赂长效机制相促进,强化领导,精心组织,进取协调,真抓实干。现将我司开展治理商业贿赂专项工作情景汇报如下:
一、切实加强领导,搞好组织协调
为进一步加强对治理商业贿赂专项工作的管理,我司成立了以各机构负责人为组长、班子成员为副组长、各部门负责人为组员的专项工作小组,组织召开了商业贿赂专项治理工作会议,要求各机构切实把治理商业贿赂工作摆在重要位置,各机构的工作小组要切实担负起组织协调和监督检查的领导职责,按照治理商业贿赂专项工作的相关要求,认真进行商业贿赂的自查工作。
二、加强宣传教育,提高思想认识
目前,商业贿赂在我国已到达很严重的程度,它几乎存在于每个行业、泛滥于市场的各个角落,甚至成了很多领域做生意的`潜规则,严重破坏了公平竞争的社会主义市场经济秩序,由此而派生出很多的官员腐败案件,也严重影响了政府的廉洁性和公信力。所以,不论是从经济方面,还是从政治方面研究,都必须对商业贿赂进行严厉打击。过去,在习惯上,人们把商业贿赂只看成是不正当竞争,不当成腐败,而事实上,商业贿赂就是贿赂的一种表现形态,它从根本上扭曲了公平竞争的规则,不仅仅阻碍了保险市场机制的正常运转,还增加了公司的经营成本,造成资产流失,也令诚信经营的企业沦为受害者,同时也损害了广大投保人和被保险人的合法权益,最终败坏了社会风气,腐蚀了党员干部和保险员工队伍。这就是我们有必要重新审视商业贿赂在腐败滋生过程中所起作用的原因。
xx省分公司党委、各党小组连续三个月,利用每周二、周四下班后的时间,对党员、预备党员、共青团员进行《党史》、《新中国发展史》、《__届四次会议》、《党章》、《新保险法》、《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》等的学习。在整个学习活动中,广大员工在集中学习的基础上,进一步开展小组学习,并组织员工进行了相应的考试,取得了实实在在的成果。
三、确定重点范围,治理商业贿赂
保监会下达的《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》中明确表示要把车险、银行代理保险、团体保险以及此前较少提到甚至有点忽视的大型商业保险项目作为专项检查,并以中介机构作为专项治理的重点,以自查自纠和专项检查作为这次治理行动的主要方式。《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》明确指出了保险业存在商业贿赂的几种重要形式:
(一)保险公司及其工作人员账外暗中直接、间接给予投保人或其工作人员回扣、财物或其他利益。
(二)保险公司及其工作人员账外暗中向保险中介机构或其工作人员支付手续费、给予财物或其他利益。
(三)保险公司及其工作人员向合法保险中介以外的机构或其工作人员支付手续费、账外暗中给予财物或其他利益。
(四)保险中介机构及其工作人员账外暗中收取手续费、佣金、财物或其他利益。
(五)保险中介机构及其工作人员账外暗中给予投保人、委托人、保险公司或其工作人员财物或其他利益。
(六)保险公司及其工作人员因收受投保人、被保险人、受益人给予的财物或其他利益,违规进行承保或理赔。
(七)保险公司及其工作人员在定点、定损中,账外暗中收受利益相关人给予的财物或其他利益。
(八)保险公司、保险资产管理公司及其工作人员在资金运用业务中,账外暗中收受利益相关人的财物或其他利益,或账外暗中给予利益相关人财物或其他利益。
(九)保险行业各单位及其工作人员在业务招标、广告宣传、服务采购、研究资源采购、物资采购、资产处置、基本建设等过程中,非法收受、给予财物或其他利益。
(十)国家法律法规和保险规章制度禁止的其他不正当交易行为。
四、深入调查摸底,开展自查自纠
20xx年度,xx省分公司根据《关于保险业开展治理商业贿赂专项工作的实施意见》中的商业贿赂治理重点和范围,开展了财务、业务数据真实性自查:
(一)保费确认的合规性和完整性
1、经过自查,没有发现虚做实收确认的情景。
2、经过自查,没有发现保费已收不做确认,虚挂预收或往来帐款的情景。
3、截止20xx年末,总体应收保费中,超长期应收(90天以上)占到了总体应收保费的10.8%,合计金额12万元。超长期应收主要集中在保定、邯郸和石家庄。保定、石家庄和邯郸的超长期应收占到了总体的12.33%。廊坊、衡水、张家口、秦皇岛和沧州无论在账龄还是在应收率方面均控制较好。
4、经过自查,没有发现经过冲销坏账处理应收保费的情景。
5、经过自查,没有发现挂应收保费挪用资金支付手续费的情景。
6、经过自查,没有发现虚假批改的情景。
7、经过自查,没有发现跨年度调节保费收入的情景。
(二)业务及管理费支出总量和结构
1、业务及管理费情景
xx年度,分公司总体传统业务实际发生业务及管理费x元,主要集中在电子设备运转费、汽油费、差旅费、车辆修理费、电话费、公杂费、路桥费、印刷费和会议费等,含业务及管理费在内的已赚保费综合费用率为40%,费用整体情景控制良好。
2、存在经过虚假费用列支变相支付销售费用经过自查,由于市场竞争的需要,机构存在经过虚假费用列支变相支付销售费用的情景。
3、经自查,未发现向中介机构购买中介手续费发票违规支付公司员工直接业务手续费金额。
(三)准备金计提情景
总公司年末计提未决赔款准备金金额是含ibnr的,即未决赔款准备金的计提研究了理赔管理指标情景影响并经过ibnr进行了科学调整,不存在少计提未决赔款准备金的情景。未决赔款准备金计提相对谨慎。
(四)退保情景
20xx年度全省共计退保xx29笔,金额252.49万元;经过自查,没有发现非正常退保情景。
五、自查自纠结果:
针对自查中发现的问题,分公司召开了专项会议进行了认真研究和总结分析,明确了本次自查过程中存在问题的职责人,认真总结反省了构成这些问题的深层次原因,进取地对相关职责人员进行了处理,认真地对存在的问题制定了切实可行的整改方案并进取进行整改。
六、建立长效机制、防治商业贿赂
(一)牢固树立科学发展观
全司要坚决摒弃重发展轻管理、重规模轻内控的倾向,纠正片面追求市场占有率、为谋求竞争优势而忽视风险进行不正当交易的问题,要实行科学有效的绩效考核办法,加大对违法违规等案件及其职责人的查处追究力度,营造遏制不正当交易行为和反商业贿赂良好内部环境。
(二)加强操作风险管理
全体员工要将治理商业贿赂与案件专项治理工作相结合,把保险业操作风险管理作为一项常规性工作来抓,切实排除商业贿赂案件的发生,各机构、各部门要互相监督,严厉打击金融犯罪活动,巩固案件专项治理成果。
(三)加强合规文化、廉政文化和商业道德建设
要求员工树立诚信经营、公平竞争的意识和行为规范,提高广大从业人员对不正当交易行为和商业贿赂危害性的认识,改变和纠正商业贿赂是润滑剂、潜规则等错误观念,营造良好的企业文化氛围,为保险业的健康发展、合规经营供给保障。
XX年,我区根据上级的统一部署,在去年在全区六大领域九大方面开展治理商业贿赂专项工作的基础上,进一步推进了这项工作的深度和广度。在市委、市政府和市纪委、市治理商业贿赂专项工作领导小组的正确领导和具体指导下,经过一年来的努力,我区治理商业贿赂工作取得了阶段性的成效。
一、治理商业贿赂主要工作及效果
(一)加强领导,精心部署,建立健全治理商业贿赂的领导体制和工作机制
区委、区政府对治理商业贿赂工作非常重视,区政府常务会议多次专题研究治理商业贿赂工作,区纪委全会也将这项工作作为反腐倡廉工作的重要内容,进行专题部署。为了确保对全区治理商业贿赂工作强有力的领导,区委、区政府根据人员变动情况,对区治理商业贿赂专项工作领导小组及时进行了调整;同时,我们敦促各重点治理单位要保证专项治理工作的领导机构和工作机构不散,工作力度不减,确保全区原有的分级管理、条块结合、职权明晰的工作网络运作正常,为扎实开展专项治理工作提供有力保障。
为扎实推进治理商业贿赂专项工作,我们在认真落实原有的《珠海市海湾区治理商业贿赂专项工作实施方案》和《关于进一步加强海湾区治理商业贿赂专项工作的通知》的同时,根据上级的部署,层层制定了开展不正当交易行为自查自纠工作方案和工作台账,明确各阶段工作目标和任务,力求做到早计划、早部署、早行动、早见效,从而建立健全了治理商业贿赂的工作机制。同时,我们在区行政服务大厅、区委办公楼和区政府办公楼等地设了四个投诉举报的信箱,并公开了举报电话,畅通了广大干部群众反映商业贿赂问题的渠道。
(二)认真摸底,严格查纠,确保全区治理商业贿赂工作取得实效
一年来,各重点领域重点单位按照工作部署,在突出工作重点、把握政策的基础上,认真开展了调查摸底和自查自纠工作。今年4月,《珠海市开展不正当交易行为自查自纠检查评估实施细则》颁布后,我区迅速行动,及时转发到各单位,认真组织学习贯彻。各重点领域重点单位对照《珠海市开展不正当交易行为自查自纠工作检查评估评价表》中所列的内容,结合本单位实际,针对重点岗位、重点环节、重点人员,制定出工作台账,逐项认真进行自查自纠。区治贿办专门组成评估验收组,对全区重点领域、重点单位进行了检查,除了市驻区单位由市主管部门统一检查外,我们对区直重点领域重点单位的检查面达到100%,并顺利通过了市检查验收组的检查。
从检查的情况来看,各重点领域重点单位开展自查自纠工作态度认真,措施得力,也取得了一定的成效。建设部门重点自查经营观念和行为,一查思想认识上是否有“商业贿赂是市场交易的潜规则”、“是单位发展的润滑剂”等错误观念,对治理商业贿赂是否有抵触情绪等;二查经营活动中是否有给予、收受回扣和假借劳务费、信息费、顾问费、服务费、赞助费、外出考察等各种名义,违反职业道德和市场规则,影响公平竞争的不正当交易行为;三查经营、财务、购销等内部管理机制是否建立健全,本单位有没有“小金库”、帐外帐、帐外物等。国土资源部门把土地使用权以及探矿权、采矿权出让,项目发包,土地、矿业权评估等四个领域和环节作为重点,采取“三查三看”的办法积极开展自查自纠工作。一查“两权”市场,看土地、矿业权在出让过程中,是否存在通过内外勾结、串标、陪标而从中获取不正当利益的行为。二查“审批”环节,看土地、矿业权在审批、登记、发证过程中是否存在违规、暗箱操作和以权谋私的行为。三查“内部管理”环节,看工作人员是否存在利用监督管理、行政干预和插手土地、矿业权出让项目发包而收受贿赂的行为。国资监管机构抓住产权交易的进场、评估、交易等环节,对不按规定进行交易、提供虚假会计资料或违规办理会计事项、低估或漏估国有资产等问题,进行纠正和治理。财政部门及机关事务管理局积极配合有关部门做好中标供应商以及政府采购的自查自纠工作。卫生部门结合医院管理年,切实加强医院管理,规范医药采购行为和医生的用药和治疗行为。教育部门对校舍建设、修缮、绿化项目的招投标,学生服装和教材、教学设备的采购,房屋出租和食堂经营权出让等内容进行自查,并对辖区内的.中小学进行检查。农业和水利、海洋渔业部门针对行政许可的审批、农业执法和公职人员行为规范等进行自查。环保部门则针对环评审批、验收、排污收费、行政处罚、监测收费、环境监测数据的准确度等进行自查。发改局从工程招投标特别是政府投资项目的工程招投标审批环节和粮食轮换购销环节进行自查。经贸局从发动区内商贸企业开展反不正当交易行为活动的成效进行自查。安监局从安全生产行政许可及安全生产检查等环节进行自查。文化局从有关文化市场经营许可环节进行自查。三灶管理区则注重于对区属企业的经营决策、购销等环节进行组织自查自纠。
此外,我们还联合区民政局、区总工会,对区内的行业组织、中介机构、非公企业的情况,结合专项宣传,进行了一次深入细致的调查摸底。在充分掌握情况的前提下,逐步推进这一领域的专项治理工作。
(三)大力宣传,广泛发动,营造治理商业贿赂的良好社会氛围
为进一步加大宣传教育力度,增强预防和治理商业贿赂意识,今年5月8日,我们特别邀请市纪委吴汝干副书记来我区,举办了一场生动的“治理商业贿赂工作法纪教育专题讲座”,区治理商业贿赂领导小组全体成员及各单位主要领导、所辖企事业单位负责人共128人参加学习。另外,我区拨出专款近3万元,编印了《治理商业贿赂小知识》宣传小手册3000份和宣传海报两款各1000份,发放到村(居)、服务窗口及各重点环节、重点岗位人员;同时,联合区民政局和区总工会、各镇工会的力量,向区内的中介机构、非公企业的重点岗位人员发放宣传小册、在厂务公开栏张贴宣传海报,拓宽了专项工作的领域,增强了从源头预防不正当交易行为的力度;在电视节目中滚动插播宣传口号,在全区交通主干道和区、镇主要办公场所悬挂宣传横幅;还先后编发了13期工作简报,对全区开展治理商业贿赂工作进行了部署和宣传。各重点领域重点单位也按要求组织本单位和本行业进一步学习贯彻了有关文件和会议精神。通过开展多种形式的宣传教育,做到宣传发动面不留死角,向广大党员干部阐明政策,晓以利害,正确引导,广泛宣传国家、全省、全市和全区关于治理商业贿赂的部署要求和有关法律法规,强化职业道德教育、法制教育和警示教育,使广大干部群众认清了商业贿赂的严重性和危害性,提高了积极参与专项治理工作的自觉性和主动性,在全区营造了良好的社会氛围。
贯彻落实省局治理商业贿赂专项工作会议精神,**市工商局高度重视、积极准备,广泛发动、全力以赴,立足职能、协调相关,大力开展治理商业贿赂专项工作,并取得了初步成效。
一、加强组织领导,广泛宣传发动
4月6日,全省工商系统治理商业贿赂专项工作会议后,市工商局迅即召开局党组会议,对此专题研究。随后,迅速成立了由局长任组长、分管局长和纪检组长任副组长、公平交易局、企业注册局、纪检监察室、法制科等有关科室负责人为成员的市工商局治理商业贿赂专项工作领导小组,制定了《**市工商行政管理机关治理商业贿赂专项工作实施方案》;并向市有关领导作了专门汇报,赢得了市领导的关心和支持。4月13日,市工商局召开了由市县区局领导班子成员、工商所长以上干部参加的治理商业贿赂专项工作会议。会上,分管局长李瑞峰主持会议;单县工商局介绍了治理商业贿赂的经验做法;纪检组长马全国宣读了专项整治实施方案,卢建刚局长代表局党组就如何发挥工商职能、深入开展治理商业贿赂工作做了重要部署;市纪委常委、市治理商业贿赂专项工作领导小组办公室主任郝秀良同志参加会议并作重要讲话。同时,会议邀请了省市新闻媒体的记者对会议进行全程报道,并借机公布了12315举报电话和红盾信息网址。
二、强化工作措施,夯实工作基础
一是排查线索,建立健全投诉举报制度。对行业自查和检查发现的线索进行梳理排查;充分发挥“12315”行政执法举报网络的作用,扩大案源。二是严查大要案件,增强震慑力。突出抓好商业贿赂大要案件的查处,按照宽严相济的原则,对性质恶劣、影响面大、严重损害消费者利益的恶性案件,从严查处。同时,正确把握政策界限,既严厉打击违法犯罪行为,又切实维护广大经营者的合法权益。三是标本兼治,建立长效机制。健全“经济户口”管理制度,及时掌握重点行业和企业的经营动向。大力推进企业信用体系建设,建立和完善信用档案,实行分类监管,加大对存在严重商业贿赂行为企业的警示和惩处力度。四是加强执法宣传教育,营造良好的公平竞争环境和执法环境。强化业务培训,提高执法人员办案能力和水平。充分利用各种媒体,广泛宣传禁止商业贿赂的法律知识,公布查处的`大要案件。五是加强工作指导和信息沟通交流。建立并实施举报受理、信息反馈、宣传报道“三个网络”和科室包县区、工作例会、定期公布治理成果、督查协调“四项制度”,及时掌握全市情况,适时进行督查、协调,并总结交流各县区局的措施经验等。同时,加强与市纪委、市检察院、市监察局、市审计局等部门的沟通和协调,进一步形成信息畅通、执法联动的工作格局。
三、保障措施得力,工作成效初显
为推动治理商业贿赂工作的深入开展,市工商局对各县区局治理商业贿赂工作进行严格考核,将治理商业贿赂工作纳入“三个体系”建设、岗位目标责任制,表彰奖励专项治理工作先进集体和查处商业贿赂十大优秀案件主办人;对工作不力的县区工商局落实“一票否决”,对责任落实不到位、工作不力的责任人员实行问责制。
目前,各县级局均成立了治理商业贿赂专项工作领导小组,制定了严密的工作计划和《实施方案》;并在繁华的闹市广场、交通要道等人员聚集和人流量大的场所悬挂关于治理商业贿赂行为的条幅,加大宣传工作力度;各县级局及时向市局上报了一起挂牌督办的商业贿赂案件;市局每月定期召开一次查办商业贿赂案件经验交流会,重点通报各县区专项治理工作的进展情况和经验措施等。据悉,市工商系统已于近日接连查处了10余起医疗、保险等行业的商业贿赂案件,取得治理商业贿赂工作的开门红。
中国铁通集团有限公司隆重召开了治理商业贿赂专项工作的第二次电视电话会议,主要任务是总结交流前一阶段的工作,传达贯彻中央领导在“4.29”全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话精神,认真落实“5.12”信息产业部专项治理工作座谈会会议精神,对中国铁通下一阶段专项治理工作进一步提出了要求。
中国铁通集团公司董事长、党委书记、专项治理领导小组组长赵吉斌同志主持会议,党委副书记、纪委书记、专项治理领导小组成员兼办公室主任许树森同志代表公司专项治理工作小组作了报告。信息产业部驻部监察局一室刘林副主任等有关上级领导出席了会议。公司专项治理领导小组成员、各省分公司领导班子成员以及公司、省分公司两级机关有关部门负责人也参加了会议。会上,中国铁通安徽、辽宁和福建分公司分别介绍了各自的主要做法和经验体会。
许树森同志首先对前一阶段的工作做了全面总结,在认真分析公司经营管理和党风廉政建设形势的基础上,提出了下步专项治理工作要突出解决好的六个重点问题:
一、解决代理商的管理问题,建立规范的代理商聘用、管理制度和流程,严格代理项目的审批。
二、解决虚增建设成本、截留收入问题,要通过自查自纠掌握基本情况,进一步转变观念,完善制度,强化监督。
三、解决超计划投资问题,要严格审查,严格验工,挤掉水分,节省建设成本。
四、解决物资采购和工程项目招标规范问题,增强规章制度的执行力度,落实关键岗位轮岗制度,强化集中采购和责任追究,提高管理水平。
五、解决小金库问题,组织各单位对“小金库”进行一次认真清理检查,并层层签订承诺书,坚决取缔“小金库”。
六、解决重点投入地区的监督问题,要重点检查重点投入的单位,一是看领导对商业贿赂和不正当经营行为的认识是否得到提高;二是看管理制度、流程和措施是否得到健全;三是看监督的组织机构和人员配备是否达到要求。
赵吉斌同志在会上作了重要讲话,对前一阶段专项治理工作取得的成绩给予了肯定,并对下步专项治理工作提出三点要求。
一是提高认识,加强领导。切实解决好“让我干”和“我要干”的问题,增强各单位自觉开展专项治理工作的积极性和主动性。要加强领导,认真做好三个结合:
1、治理工作与经营相结合,促进企业发展;
2、治理工作与管理相结合,即要治标、更要治本;
3、治理工作与提高干部素质相结合,切实增强领导干部的廉洁从业意识。
二是结合实际,突出重点。各单位要按照具体情况具体分析的原则,结合公司治理商业贿赂六个方面内容和五项内部管理问题,着重解决自身在治理商业贿赂中存在的问题。
特别是重点解决好三个问题:
1、解决工程建设中的商业贿赂问题,既要规范建设管理,还要盘活存量资产,多创效益;
2、解决市场经营管理中的代理问题,要坚持以利润作为考核依据,选择好代理商;
3、解决物资采购中的问题,既要坚持集中采购,又要重视基层的积极性,做到上下结合。
三是掌握政策,注重效果。要准确把握好治理商业贿赂和正常的经营交往之间的`尺度,掌握政策,区别对待。要把20xx年作为公司的“规范管理年”抓紧抓好,通过扎扎实实的工作,达到治理目标,取得专项治理和经营发展的双胜利。
为确保六个重点问题得到有效治理,中国铁通提出了下一步专项治理工作要达到的三个硬性指标。
一是建设项目管理办法、招标办法、代理商管理办法、“三重一大”集体决策等制度以及有关配套措施必须健全。
二是彻底搞清楚20xx年以来的投资项目、重点是四类以上项目(包括超计划)的计划数、实际工作量数、验工数,截至20xx年底的实际投资情况,把几年来的投资底数搞清楚。
三是规范资金管理,坚决取缔“小金库”。
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